Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области: Смягчение требований к промышленным кластерам дает новые возможности
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, корректирующее требования к промышленным кластерам для получения субсидий для компаний, работающих в их составе.
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1956 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779" установлено, что "участник промышленного кластера" - субъект деятельности в сфере промышленности, производящий промышленную продукцию, или участвующий в производстве промышленной продукции в рамках соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера, или взявший обязательства по организации производства промышленной продукции или участия в производстве промышленной продукции в рамках такого соглашения.
"Цель создания промышленного кластера" - создание совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию.
Ограничений по участию промышленных предприятий сектора МСП не установлено.
Нововведением является то, что допускается наличие в составе промышленного кластера не более 3 участников, не производивших промышленную продукцию или не участвовавших в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера в предыдущем отчетном периоде, взявших обязательства по организации производства промышленной продукции и (или) участия в производстве промышленной продукции в рамках промышленного кластера.
То есть, участниками кластера могут быть и новые предприятия или те, которые планируют выпуск промышленной продукции, с гарантией ее реализации и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
Кроме того, общий уровень функциональной зависимости промышленного кластера снижен до 10% в случае, если 30% или более участников кластера ведут деятельность на территории субъектов РФ, реализующих индивидуальные программы социально-экономического развития, на геостратегических территориях РФ или в моногородах.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров: «Смягчение требований к промышленным кластерам должно положительно отразиться на экономике предприятий, работающих в их составе, даст им новые возможности. В Челябинской области на данный момент действуют 7 кластеров, объединяющих, в основном, средние и малые предприятия. Отраслевая принадлежность кластеров самая разная – транспортное машиностроение и приводная техника, производство спецэкипировки, радиоэлектронное оборудование и т.д. Полагаю, что основная новация постановления, которая облегчит деятельность участников кластера, - это снижение требований к обязательной внутренней кооперации – с 20 до 10% для регионов с низким уровнем социально-экономического развития и моногородов. То есть, компании, выпускающие готовую продукцию, теперь должны приобретать у своих коллег по кластеру, производящих комплектующие, только 10% их продукции. Также смягчение требований облегчает получение федеральных субсидий.
Вместе с тем, смягчение требований может трансформировать кластеры из взаимосвязанных друг с другом предприятий просто в компании, работающие на одной территории, без каких-либо гарантий по сбыту продукции (ранее, по крайней мере, 20% товаров отдел сбыта знал, кому продать)».
Есть ли необходимость в дополнительных мерах поддержки для компаний-участниц кластеров из сектора МСП? Какие это меры поддержки?
Александр Гончаров: «Мне кажется, главная поддержка – это активное развитие правительством на всех уровнях отечественной промышленности. Например, надо создавать производства электронных компонентов, которые сейчас в дефиците по всему миру, или налаживать выпуск российской бытовой техники, гаджетов, компьютеров и так далее. В этом случае, в состав промышленных кластеров будут добавляться компании, которые смогут обеспечивать производство необходимых комплектующих для новых производств».
Пресс-служба Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области