Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области принял участие во Всероссийской конференции бизнес-омбудсменов

В ходе мероприятия был представлен Индекс административного давления на бизнес по итогам 2022 года.

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов провел ежегодную Всероссийскую конференцию уполномоченных по защите прав предпринимателей. В мероприятии принял участие бизнес-омбудсмен в Челябинской области Александр Гончаров.

В ходе мероприятия был представлен Индекс административного давления на бизнес по итогам 2022 года. Он включает в себя данные по девяти ведомствам, на долю которых приходится наибольшее количество проверок в рамках федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ и от 31.07.2020 № 248-ФЗ: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, Росздравнадзор, Ространснадзор, а также ФНС России.

В основу рейтинга по регионам положены три основных показателя: доля предупреждений в общем числе наказаний (чем больше – тем лучше); доля субъектов предпринимательства, подвергнутых контролю и надзору, в общем количестве подконтрольных субъектов (чем меньше – тем лучше); а также доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий (чем больше – тем лучше).

Уровень административного давления на бизнес за год снизился, количество проверок значительно сократилось - на 70%. 

Исследуемые контрольно-надзорные органы стали больше использовать предупреждения. За год доля предупреждений в числе всех форм реакций по результатам контрольно-надзорных мероприятий выросла с 22,49% до 41,7%. Растет и доля профилактических мероприятий. Сейчас она составляет 68,4%, а год назад было 43,85%.

«Благодаря новому закону о контрольно-надзорной деятельности количество мероприятий, не подлежащих согласованию с органами прокуратуры, сведено к минимуму, – сообщил Борис Титов. – Последовательно продлеваемый в 2022-2023 годах мораторий на проверки распространен и на другие контрольно-надзорные мероприятия. С принятием постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 снизилась и проблема подмены проверок административными расследованиями (установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольно-надзорного мероприятия)». 

Общий размер административных штрафов в сфере экономики, по данным Росстата, в 2022 году увеличился на 23,6 млрд руб. и составил 53,97 млрд руб. Причина этого в том, что очень резко (с 1,8 млрд до 37,8 млрд руб.) вырос объем штрафов по трем статьям КоАП РФ: ст. 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), ст. 16.1 (незаконное перемещение через таможенную границу) и ст. 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и др.) Штрафы по остальным статьям, наоборот, снизились на 12 млрд руб.

Однако предприниматели ощущают рост административной нагрузки за рамками контрольно-надзорной деятельности. Как отметил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров, это происходит, во-первых, из-за усиления налогового контроля. Например, Южный Урал находится в числе лидеров экономических  развитых регионов страны по доначислениям со стороны УФНС – за январь – сентябрь 2022 года их размер вырос в 2 раза, достигнув 10,6 млрд рублей. Во-вторых, негативную лепту вносит подмена контрольно-надзорной деятельности мероприятиями правоохранительных органов. В-третьих, расширение сферы действия государственных автоматизированных систем контроля, которые зачастую дублируют друг друга, воспринимается бизнесом как увеличение давления.

Отметим что среди крупнейших субъектов РФ в Индексе административного давления - 2023 Челябинская область находится на 3 месте.

За 5 лет существования Индекса административного давления сложился определенный средний балл, который позволяет вывести лучшую двадцатку регионов за все это время. Челябинская область среди крупнейших и экономически развитых регионов находится в ней на 2 месте, что свидетельствует о стабильной ситуации в сфере административного климата в регионе.

Пресс-служба Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области