Кандидатский максимум: названы все претенденты на присоединение к БРИКС
«Известия» получили полный список стран, которые хотят присоединиться к БРИКС — в статусе полноправного члена или государства-партнера. Речь идет о 28 странах, среди которых, например, Азербайджан, Вьетнам, Индонезия, Сирия, Таиланд и Турция.
В списке есть и немало африканских государств, включая Чад, Эритрею и Южный Судан. Кроме того, отдельно числится Палестина, которая пока не имеет полноценного признания на международной арене. При этом важно отметить, что не все официально подали заявку на вступление. Как пояснили «Известиям» дипломатические источники, пока не ясно, присоединится ли кто-то из них к БРИКС на саммите в Казани и в каком статусе. Всё будет зависеть от того, достигнут ли консенсуса по этому вопросу действующие участники объединения.
Какие страны хотят в БРИКС
После того, как объединение (в него входили Бразилия, РФ, Индия, Китай и ЮАР) в этом году разрослось за счет Египта, Ирана, Эфиопии и ОАЭ, к БРИКС хотят в том или ином статусе присоединиться еще 29 кандидатов. «Известия» получили полный перечень от делегации одной из стран БРИКС, которая принимала участие в завершившемся на этой неделе саммите министров иностранных дел группы в Нижнем Новгороде.
В списке: Азербайджан, Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Вьетнам, Гондурас, Зимбабве, Индонезия, Казахстан, Куба, Кувейт, Марокко, Нигерия, Никарагуа, Палестина (может присоединиться как государство-наблюдатель или партнер по диалогу), Пакистан, Сенегал, Сирия, Таиланд, Турция, Уганда, Чад, Шри-Ланка, Экваториальная Гвинея, Эритрея и Южный Судан.
— Все они — кандидаты. Они заинтересованы в присоединении к группе, — уточнили в беседе с «Известиями» диписточники. — Вопросы, связанные с кандидатами и форматом их подключения к группе, будут решаться на саммите БРИКС в октябре в Казани (саммит на уровне лидеров стран — главное событие в рамках объединения в этом году. — «Известия»). В связи с этим пока неясно, будет ли в Казани объявлено о расширении.
При этом не все подали официальную заявку. Пока неясно, в каком статусе кандидаты присоединятся к объединению — в качестве полноправного члена группы или государства-партнера, добавили собеседники. Последнюю категорию сейчас разрабатывает Россия, председательствующая в группе в 2024 году.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на итоговой пресс-конференции в рамках прошедшего СМИД БРИКС рассказал, что на совещании стороны провели обзор работы по согласованию модальностей для этой новой категории. Как подчеркнул глава МИД Бразилии Мауро Виейра, есть критерии, которым должны соответствовать любые участники объединения. В первую очередь, в группе не могут быть страны, которые не признают друг друга или вводят односторонние санкции. Другой критерий заключается в поддержке реформирования глобального управления, включая Совбез ООН, который, очевидно, не справляется с текущими международными вызовами, такими как, ситуация в секторе Газа, подчеркнул министр.
Категория партнеров БРИКС разрабатывается как раз на фоне повышенного интереса к объединению. Очевидно, что всех акторов включить в качестве полноценных членов невозможно.
Во-первых, объединение может оказаться менее эффективным (расширение любой организации повышает риск того, что в рамках той или иной структуры принятие решений будет затягиваться или и вовсе блокироваться). Во-вторых, действующие участники по разным причинам могут выступать против полноценного внедрения отдельных стран в БРИКС, что будет повышать уровень конфликтности внутри группы. И даже несмотря на то, что БРИКС по уровню интеграции несопоставим с ЕС или даже ШОС (БРИКС — скорее неформальное объединение, которое не имеет строгой организационной структуры), эти факторы могут ослабить его кооперацию. Поэтому создание категории «партнеров» в этих условиях кажется оптимальным решением. Тем более, что в каждом макрорегионе Глобального Юга есть страны, заинтересованные в присоединении к БРИКС. Это Ближний и Средний Восток, Южная, Юго-Восточная и Центральная Азия, Латинская Америка и Субсахарская Африка.
— Фактически все стержневые государства своих макрорегионов или уже стали частью БРИКС, или планируют. Это свидетельствует о том, что формируется альтернатива гегемонии коллективного Запада, но на иных миролюбивых началах, потому что многие из стран Глобального Юга в прошлом сами были жертвами гегемонистского курса западных держав и не понаслышке знают, какие «шрамы» местным сообществам приносит подобная однобокая политика, — отметила в беседе с «Известиями старший научный сотрудник Центра мировой политики и стратегического анализа ИКСА РАН Екатерина Заклязьминская.
Сейчас взаимодействовать с объединением можно в двух форматах: БРИКС+ подразумевает участие стран, которые пока еще не стали членами объединения, а «аутрич» — тех государств, которых пригласила страна-председатель (в основном приглашают представителей государств из своего региона; на саммите в Йоханнесбурге ЮАР отправил приглашения всем странам континента). При этом статус партнеров БРИКС будет максимально близок к членству — этим он отличается от существующих категорий.
«Известия» обратились в министерства иностранных дел или посольства вышеперечисленных кандидатов с просьбой прокомментировать их отношение к присоединению к БРИКС.
Выгоды от присоединения к БРИКС
Интересно, что в списке числится Азербайджан — важный экспортер энергоресурсов. Однако официальные лица республики не высказываются по поводу уровня участия в объединении, хотя, например, азербайджанские спортсмены участвуют в Играх БРИКС в Казани, которые стартовали на днях. Местные аналитики неоднократно называли преимущества кооперации Баку с группой — это увеличит объем взаимной торговли между странами через Южный Кавказ. К вступлению Азербайджан вполне может сподвигнуть членство его соседей — России и Ирана. Таким образом, будет сформирован целый блок из стран — участниц БРИКС в регионе.
— Перспективны вступления Турции как евразийской державы с выгодным географическим положением, Индонезии и Вьетнама как стремительно растущих индустриализирующихся государств, Казахстана как наиболее экономически развитой страны Центральной Азии. Нельзя списывать со счетов перспективность вступления Боливии, как государства со значительными залежами лития, за который вскоре будет развернуто новое ожесточенное соперничество с коллективным Западом из-за роста производства аккумуляторов. Немаловажно потенциальное вступление Таиланда как крупной туристической державы, Бангладеш — как масштабной производственной площадки, — считает Екатерина Заклязьминская.
Что касается Индонезии и Вьетнама, то здесь ситуация неоднозначная. В публичном поле еще в 2023 году появилась информация, что Вьетнам и Индонезия уже официально подали заявки на вступление БРИКС. Однако в начале апреля 2024-го в диппредставительстве Ханоя не подтвердили «Известиям» свою заявку, отметив, что власти пока лишь рассматривают членство и его формат. Джакарта при президенте Джоко Видодо и вовсе считалась одним из самых вероятных кандидатов, но в посольстве Индонезии в РФ сказали, что пока еще изучают такую возможность. Поэтому не исключено, что эти страны заинтересованы не в полноценном членстве, а как раз в присоединении к группе в качестве «партнеров». Впрочем, новоизбранный глава государства Прабово Субианто, чья инаугурация состоится в октябре еще будучи в должности министра обороны заявлял об интересе страны к БРИКС. Подобная ситуация и с Марокко: в августе 2023 года в МИД страны опровергли информацию о подаче заявки, которую распространила министр иностранных дел ЮАР Наледи Пандор.
Известно, что официально документы на вступление в БРИКС подали такие страны, как Алжир, Бангладеш, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Зимбабве и Пакистан — по крайней мере, так заявляли либо руководители стран, либо послы. В ближайшее время готовится подать заявку Таиланд — ее в конце мая одобрило правительство королевства. Аналогичное намерение озвучили в Нигерии. Неделю назад глава МИД Турции Хакан Фидан заявил: Анкара хочет присоединиться к БРИКС, что, кстати, только подчеркивает внеблоковый характер объединения, ведь Турция входит в НАТО.
Из списка очевидно, что к БРИКС хотят присоединиться не только крупные игроки, но и относительно небольшие страны или не имеющие столь развитую экономику государства по сравнению с уже действующими участниками объединения. Для них сотрудничество с группой — усиление позиций на международной арене и привлечение зарубежных инвестиций. В качестве примера можно отметить Никарагуа, Сенегал, Уганду, Чад, Экваториальную Гвинею, Эритрею или Южный Судан. Иностранные вложения, наверняка, нужны и Шри-Ланке, которая в последние годы столкнулась с серьезным экономическим кризисом. А для Сирии усиление диалога с БРИКС может стать дополнительным толчком к прорыву международной изоляции.
Вступление новых членов позволит выстроить альтернативные цепочки между дружественными странами, наподобие тех, что сейчас делает Вашингтон, но из иных соображений. США намерены исключить ряд государств из полноценного товарообмена, а расширение БРИКС, напротив, будет этому противостоять. Динамику развития группы подчеркнула в том числе и прошедшая встреча в Нижнем Новгороде. Кроме того, огромный плюс БРИКС — тот факт, что после вступления страны не лишаются своего суверенитета, как мы это происходит в том же ЕС. То есть, в данном случае решения действительно принимаются исключительно на основе консенсуса.
— БРИКС выходит с совместным заявлением со странами аутрич в рамках не только реформирования ООН, но и деятельности других международных организаций — МВФ, ВТО, ВОЗ. Была выражена серьезная озабоченность по поводу пренебрежения Израилем норм международного права, постановлениями и резолюциями международного суда. Если обратить внимание на пассаж про реформу Совбеза ООН, там важное внимание уделяется африканскому континенту. Принятая декларация подразумевает определение прочного фундамента под предстоящий осенью саммит лидеров БРИКС, — сказала «Известиям» руководитель центра «Экспертный совет по вопросам участия РФ в объединении БРИКС» Виктория Панова.
Очевидно, что БРИКС берет на себя все новые обязательства. В настоящий момент многие не только крупные, но и маленькие государства стремятся найти сообщество единомышленников, которые не будут проводить однобокую политику, как Вашингтон, нацеленную на «изоляцию» неугодных стран. Екатерина Закльязминская отмечает, что расширение БРИКС и сплочение ее участников — неизбежная реальность нынешней геополитической обстановки.
Кроме того, стоит отметить, что не совсем понятная ситуация сложилась с Саудовской Аравией. В прошлом году сообщалось о вступлении королевства в БРИКС. Однако официальные лица этой страны не подтвердили присоединение к группе в качестве полноценного участника. Тем не менее Эр-Рияд продолжает плотное сотрудничество с «девяткой»: делегация страны Персидского залива участвовала в совещании глав МИД БРИКС в Нижнем Новгороде. Между тем Аргентина, которая с 1 января 2024-го должна была стать 11-м участником объединения, после прихода к власти Хавьера Милея официально отказалась от присоединения.