КАК БУДЕТ НАКАЗАНО МОШЕННИЧЕСТВО НА ВОИНСКОМ МЕМОРИАЛЕ В ОРЛЕ?
В ближайшие пару лет своего рода «лицом» города Орла должен был стать возводимый в центре областной столицы мемориал в память о Судбищенской битве, в которой летом 1555 года, защищая Россию, погибли тысячи русских воинов. Но впечатление от объекта оказалось смазанным, а в его обустройстве просматривается мошенническая схема, из тех, что были опробованы на Орловщине в последние годы…
Для читателей, не особенно искушённых в военной истории, краткая справка. 24-25 июня 1555 года состоялась Судбищенская битва, которая имеет важное историческое значение. Именно в те дни 470 лет назад отряду русских воинов под руководством боярина воеводы Ивана Васильевича Шереметева удалось остановить продвижение к Москве имевшего многократное превосходство в численности татарского войска крымского хана Девлета Гирея. Несколько лет назад в ходе археологических раскопок найдены тысячи артефактов середины XVI века, свидетельствующих о том, что сражение происходило именно в нынешнем Новодеревеньковском районе Орловской области близ села Судбищи.
В 2021 году во время визита в Орёл министра культуры России Ольги Любимовой губернатор Андрей Клычков впервые попросил денег на создание памятного мемориала. Сумма, запрашиваемая им на создание музейно-культурно-образовательного центра была немаленькой – 1 миллиард рублей. Затем сумма снизилась до 700 миллионов рублей. Но и это деньги серьёзные, а в Орле, который в последние годы «отметился» громкими уголовными делами, связанными с обустройством общественных пространств, «чужим» они по традиции не достаются…
КАК МЭР ОРЛА ПАРАХИН ХОТЕЛ УВЕКОВЕЧИТЬ ДРУЖБУ С «УВАРОВСКИМИ»
Мэру Орла Юрию Парахину принадлежит историческая фраза: «Знаете, в последнее время, если на чиновника не заведено уголовное дело, значит, он плохо работает». Находясь на своём посту, он целенаправленно придерживается практики привлечения «хорошо работающих» кадров к муниципальной службе в городской администрации. А правоохранительные органы раз за разом «привлекают» их к уголовной ответственности. Первый заместитель Парахина Олег Минкин получил 5 лет лишения свободы, дело другого первого вице – мэра Вадима Ничипорова уже в суде и ему светит до 10 лет, глава Управления капитального строительства Орла Дмитрий Кузнецов получил два года исправительных работ, и.о. начальника Управления коммунального хозяйства Дмитрий Фролов был приговорён к 4 годам условно и должен возместить по суду 77 миллионов рублей, руководитель Жилищного управления г. Орла Татьяна Решетова находится под домашним арестом и ждёт окончания следствия по делу о превышении должностных полномочий и нанесении ущерба бюджету в 24 миллиона рублей, начальник отдела закупок того же управления Анна Стёпина вместе с подельниками была отправлена в СИЗО по делу о хищении 58 миллионов рублей. Список можно продолжать, но тенденция ясна…
Мэр Орла Юрий Парахин и гендиректор «УПМК-22» Николай Кутлунин
Видимо по таким же принципам, мэром Орла привлекаются к освоению бюджетных средств в особо крупных размерах и компании-подрядчики. С компанией «Уваровская подвижная механизированная колонна» («УПМК – 22») он сошёлся три года назад при завершении реконструкции Красного моста.
«В марте 2022 г., - говорилось в пресс-релизе Прокуратуры Орловской области, - муниципальным казенным учреждением «УКС г. Орла» с обществом с ограниченной ответственностью «УПМК-22» заключен муниципальный контракт на завершение реконструкции Красного моста».
Нет, формально мэр тут ни при чём, проводили торги и заключали контракт его подчинённые. Но в ходе реконструкции Юрий Парахин основательно сблизился с руководством «УПМК-22». Консенсус был найден, точки сближения определены. В результате дело дошло до того, что к открытию моста на нём была установлена большая, блестящая позолотой табличка с сообщением о том, что заказчиком реконструкции является мэрия Орла (мэр Юрий Парахин), а генеральным подрядчиком «УПМК-22» (гендиректор Николай Кутлунин). Табличка вызвала восхищение чиновников (даже губернатор охотно фотографировался на её фоне) и бурное негодование жителей Орла. Депутат Орловского областного Совета народных депутатов Виталий Рыбаков так оценил шоу с табличкой:
«На Красном мосту украли двести миллионов, посадили подрядчика, произошло почти двукратное удорожание объекта, несколько дел возбудили по фальсификации конкурсной документации, ущерб городу составляет сотни миллионов, в арбитражном суде Белгорода слушается дело о возврате банку ранее выплаченной банковской гарантии администрации города, а Парахин золотые таблички лепит на мосту — объекте культурного наследия!»
В результате установка такой таблички была признана незаконной и её пришлось демонтировать. Но попытка увековечить дружбу Парахина и «УПМК-22» была засчитана в качестве зачётной…
Губернатор Андрей Клычков на фоне ныне исчезнувшего артефакта.
Табличку сняли в декабре 2023 года, а уже через полгода областная прокуратура сообщала о возбуждении уголовного дела по совместной деятельности мэрии-заказчика и «УПМК-22»-подрядчика:
«В нарушение требований законодательства заказчику подрядчиком предоставлены акты о выполнении отдельных видов работ, содержащие заведомо ложные сведения о завышенной стоимости приобретенного строительного материала. Незаконными действиями бюджету причинён ущерб в размере более 113 млн рублей. Материалы проверки прокуратуры были направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. На их основании возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество)»
В декабре 2024 года компания «УПМК-22», бывшая фигурантом дела о неуплате налогов в особо крупных размерах, как отмечал «Интерфакс», «пыталась добиться уменьшения штрафа, представив, в частности, в суде благодарность от губернатора Орловской области и почетную грамоту от администрации Орла, полученные в связи с работами по реконструкции Красного моста. Однако суд не нашел оснований для удовлетворения соответствующих требований на основании существования этих регалий».
При этом орловскую мэрию во главе с Юрием Парахиным ни уголовные дела, ни налоговые проблемы «любимого подрядчика» не остановили. ООО «УПМК-22» в ноябре 2024 года было признано победителем очередного конкурса, и в ЕИС «Закупки» размещен подписанный с МКУ «Объединенный муниципальный заказчик» контракт от 12 ноября 2024 г.
Контрактом было запланировано благоустройство территории, ограниченной улицами Гагарина, Правый Берег реки Орлик, набережной левого берега реки Оки до моста «Красный» и границей земельного участка № 57:25:0020303:1. Цена работ – 341 797 449 рублей 80 копеек. Предусмотрен аванс в размере 50%. Расчёты по контракту подлежат казначейскому сопровождению. Срок исполнения – 22 июля 2026 года.
Дружба с мэром, хотя и не была увековечена в золоте, но привела к тому, что знаковый объект в центре Орла попал к «любимому подрядчику». А с таковыми в Орле в последнее время было связано множество криминальных историй…
ОДИН «ЛЮБИМЫЙ ПОДРЯДЧИК» ОСУЖДЁН, СЛЕДУЮЩЕМУ ГОТОВИТЬСЯ?
На самом деле, в Орловской области уже был гражданин, который, благодаря близости к власти, получал даже не многомиллионные, а миллиардные подряды. То, что деятельность «любимого» Михаила Маркина – это криминал высшей пробы, было ясно ещё несколько лет назад. В августе 2021 года тогдашний заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов Валентина Остроушко писала:
«Что касается Маркина, то его деятельность сейчас на Орловщине – это образец беспредела. Не каждый же рискнёт на такую аферу как монопольное освоение городских пространств. Фирмы Маркина они везде, где идут деньги на развитие городской среды: практически весь Орёл, а также Дмитровск, Ливны, Малоархангельск, Болхов… Маркин, он, похоже, безбашенный. Или его уверили в полной безнаказанности. Мне кажется, что он характером схож с советником губернатора Лежневым. Недаром их очень часто видят вместе, причём они не скрываются, встречаются возле администрации… Кроме них, наверное, любой человек, который хочет нормально жить и спокойно спать, не войдёт в такое дело: на фирмы Маркина в плане реконструкции территорий областного и районных центров практически всю область завели. Есть ли тут коррупция? А как она здесь может не быть? На каком основании отфутболивали другие фирмы? Вот они, документы, лежат передо мной: все конкуренты отметаются по надуманным основаниям, хотя выходят на конкурс с несомненно лучшими предложениями…»
Сергей Лежнев (в тёмных очках), Михаил Маркин и мэр Юрий Парахин на встрече через дорогу от здания обладминистрации.
Экс-зампред председателя облсовета права. Масштаб коррупции был беспредельным, и в результате даже заступничество первых лиц региона не привело к тому, что Михаил Маркин и Сергей Лежнев ушли от ответственности. Лежневу, советнику губернатора, с конца мая прошлого года находящемуся в СИЗО, предстоит отвечать в суде по множеству эпизодов, связанных с мошенничеством, легализацией средств, добытых преступным путём, и созданием организованного преступного сообщества. Михаил Маркин, который был задержан и пошёл на сделку со следствием, рассказав много интересного о Лежневе и других фигурантах, во время суда получил разрешение принять участие в СВО, упомянутый нами первый вице-мэр Орла Минкин, обеспечивавший фирмам Маркина победу в конкурсах, получил пять лет лишения свободы. Подельники-субподрядчики получили от 4 до 5 лет.
Но какое отношение имеет «любимый подрядчик губернатора» к «любимому подрядчику мэра»? И при чём тут воинский мемориал «Судбищенская битва?» Самое прямое: то, что сейчас на глазах почтеннейшей публики творится на строительстве знакового для Орла объекта – это в некотором роде даже более ярко выраженный обман государства, осуществляемый с благословения и при содействии подчинённых мэра Орла Юрия Парахина.
Давайте вспомним один из ключевых эпизодов дела «любимого подрядчика». Чтобы не перегружать читателей подробностями, простыми словами расскажем о схеме хищения бюджетных средств на объектах фирм Михаила Маркина, где проходила укладка тротуарной плитки. В то время ещё не было обязательной сертификации такой плитки, и Маркин действовал просто: набирал коммерческие предложения с высокой ценой, на основании которой заключал контракты. После этого вместо дорогой осуществлялась закупка дешёвой тротуарной плитки, а многомиллионная разница делилась между участниками схемы, которые сейчас либо отбывают наказание, либо находятся в зоне СВО. Самое поразительное то, что практически идентичная схема сейчас, в 2025 году, вовсю работает и прикрывается чиновниками мэрии самым циничным и беспардонным образом, причём не в парках и на площадях, а, напомним, на воинском мемориале…
КАК ЗАМПРЕД ОРЛОВСКОГО ОБЛСОВЕТА ЛОМАЛ ПЛИТКУ РУКАМИ
Год назад губернатор Клычков говорил о том, что
«согласно разработанной концепции, предусмотрено благоустройство парка «Орловская крепость» и прилегающей к нему территории, что значительно улучшит облик этого исторического места. Реализация проекта по увековечиванию памяти Судбищенской битвы запланирована до 2026 года включительно, что позволит сохранить историческую память и сделать её доступной для будущих поколений».
В рамках «доступной для будущих поколений исторической памяти» проект благоустройства территории города Орла в части создания мемориального комплекса «Судбищенская битва» предусматривал в том числе организацию пешеходных дорожек с использованием тротуарной плитки в объёме более 20 000 квадратных метров. Если следовать логике, то для «объекта культурного наследия № 1» должны закупаться лучшие материалы, самые качественные, самые безопасные со всех точек зрения. Но у мэра и подчинённых Юрия Парахина, которые контролируют приобретение подрядчиком материалов для «доступной исторической памяти», логика оказалась совсем другая. И, как выяснилось, эта логика является примером грубейшего нарушения действующего законодательства.
ООО «УПМК-22» при помощи орловских посредников-субподрядчиков (они ведущим проверки структурам прекрасно известны) реализовало «маркинскую» схему на строительстве мемориала «Судбищенская битва». Объясняем на пальцах. Муниципальный контракт был заключён на поставку для воинского мемориала не самой дешёвой, качественной и, главное, сертифицированной тротуарной плитки. Слово «сертифицированная» тут ключевое. Дело в том, что 23 декабря 2021 года было выпущено постановление Правительства Российской Федерации № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия…», а в нём есть пункт 22.1 «Строительные изделия из бетона», «Плиты бетонные тротуарные (тротуарная плитка)». Эта продукция должна быть сертифицированной в соответствии с национальным стандартом ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия». Несертифицированную тротуарную плитку использовать запрещено, поскольку отсутствие сертификата не гарантирует её безопасности для граждан. Вполне естественно, сертифицированные изделия стоят дороже, а их производство требует больше опыта и более высоких производственных стандартов. Но звенья криминальной вертикали: мэрия Орла – «УПМК-22» – субподрядчики и производитель плитки ООО «СтройБетонПроект» выбрали уже опробованную структурами Михаила Маркина, но очень скользкую дорожку. Получив контракт и аванс на приобретение и укладку качественной и имеющей государственный сертификат плитки, исполнители поставили более дешёвые изделия, а разница в стоимости составила примерно 4 миллиона рублей.
Изготовитель плитки, выбранный мэрией, подрядчиком и субподрядчиком должен был за 3 дня до начала работ представить обязательный государственный сертификат на производимую им плитку. Такой сертификат представлен не был, и в течение нескольких месяцев на воинском мемориале укладывалась несертифицированная плитка! Мало того, плитка производилась на устаревшем оборудовании, компанией, не имевшей большого опыта такой работы. На официальном сайте ООО «СтройБетонПроект» даже сейчас не представлено официального государственного сертификата, только бумаги из системы добровольной сертификации, которые заменить ГОСТ никак не могут.
После публикаций в СМИ о том, что в центре Орла на глазах у возмущённых орловцев мошенническим путём фактически совершается хищение бюджетных средств в особо крупном размере, первыми публично среагировали депутаты Орловского областного Совета народных депутатов. Михаил Васильевич Вдовин, первый зампред облсовета во время осмотра «мемориала» был поражён отвратительным качеством укладываемой плитки. Он, конечно, написал об этом на своих официальных страничках в соцсетях, показал, как руками ломает плитку, которая даже не разламывается, а рассыпается.
Михаил Вдовин голыми руками ломает плитку «второго сорта».
Михаил Васильевич рассказал, что на его слова о том, что такую серую, некачественную плитку, самую дешёвую и неказистую стыдно было бы даже в туалете класть, болезненнее всего отреагировала главный архитектор города без архитектурного образования Мария Родштейн. Она заявила, что всё это от недостатка финансовых средств. Но деньги-то на мемориал пришли из федерального центра, причём сотни миллионов. А когда Вдовин предложил закупать качественную плитку и оплачивать её поэтапно, Родштейн обвинила его, что он подрывает доверие к выбранному мэрией подрядчику и лоббирует чьи-то интересы.
Сейчас мэрия, подрядчики, субподрядчики и изготовители плитки клянутся в том, что у них есть сертификат. Но от 1 июля 2025 года, тогда как по закону его должны были предоставить ещё весной до начала работ! Губернатор Андрей Клычков почему-то верит в то, что такой сертификат можно использовать, а вот прокуратура и оперативники – нет.
Сейчас, когда полным ходом идёт прокурорская проверка по факту поставки несертифицированной плитки на строительство мемориала «Судбищенская битва», полиция почему-то не осуществляет неотложные и необходимые проверочные мероприятия. Халатность это, или что-то более серьёзное? А может быть сотрудники просто выжидают, пока выйдет на работу новый начальник УМВД МВД России по Орловской области?
Председатель Комитета Орловского областного Совета народных депутатов по градостроительной деятельности и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов обратился к начальнику УЭБ и ПК УМВД России по Орловской области полковнику полиции Эдуарду Мирошкину: «На основании публикаций СМИ и видео протокола заседания комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов, - пишет депутат, - прошу НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО организовать проведение доследственной проверки, в ходе которой провести осмотр объекта «Судбищенская битва» и установить точный объём уложенной тротуарной плитки, провести отбор образцов (тротуарной плитки) для проведения экспертных исследований на предмет её качества и соответствия предъявленным документам. Истребовать оригиналы документов, подтверждающие факт приобретения данной тротуарной плитки, а также проверить организации, которыми выдавался сертификат качества плитки, уложенной на данном мемориальном комплексе».
Депутатский запрос Председателя комитета Орловского облсовета по градостроительной деятельности и транспорту Виталия Рыбакова
Что же касается уголовной составляющей процесса поставки несертифицированной плитки на строительство воинского мемориала «Судбищенская битва», то картина, на наш взгляд, выглядит так.
Администрации г. Орла в лице МКУ «Объединённый муниципальный заказчик г. Орла» (МКУ ОМЗ) выделены бюджетные средства, полученные из федерального центра.
МКУ ОМЗ заключает контракт с ООО «УПМК-22», предусматривающий в том числе и использование материалов, которые (для плитки, например) имеют обязательные сертификаты. Цена контракта такова, что она предусматривает закупку именно сертифицированной плитки.
ООО «УПМК-22», обязанное приобрести сертифицированную плитку, решает в нарушение контракта сэкономить и через субподрядчиков покупает продукцию без обязательного сертификата с прибылью для себя.
Производитель ООО «СтройБетонПроект», с которым заключается контракт, поставляет несертифицированную плитку, подрядчик её принимает, а заказчик не предпринимает никаких мер для проверки соответствия поставляемой продукции муниципальному контракту.
Ущерб, который нанесён государству данной операцией – это разница между ценой сертифицированной плитки, которая подразумевается муниципальным контрактом и ценой изделий, не имеющих сертификатов, которую заплатили поставщику. Она может составлять порядка 200 рублей за квадратный метр. Кто получил деньги (примерно 4 000 000 рублей) и в каком выражении должно выяснить следствие.
Учитывая значительный ущерб и иные факторы, такие как участие нескольких организаций (должностных лиц) в этой операции, в действиях подрядчика, субподрядчика и заказчика могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного ч. 3 или ч. 4 ст. 159 УК РФ «мошенничество, совершённое с использованием служебного положения, а равно в крупном размере (это более 4 500 000 рублей)» или «мошенничество, совершённое группой лиц».
Сегодня у нас такое время, когда экономия бюджетных средств поощряется государством. Но экономить на увековечивании памяти воинов, обустройстве мемориалов и мест воинской славы – это и аморально, и незаконно. Поэтому для участников и покровителей этого позорного действа наказание должно быть и реальным, и неотвратимым…