Годовой отчет о работе Счетной палаты представили в комитете Госдумы
Цифровой, риск-ориентированный и нацеленный на совершенствование системы государственного управления – это критерии современного госаудита, которым следует Счетная палата.
Стратегия Счетной палаты предполагает нашу миссию как совершенствование госуправления. Не просто анализ бюджетных ресурсов и бюджетных расходов, их контроль, а совершенствование государственного управления, которое улучшит качество использования этих ресурсов, повысит их эффективность, а самое главное – предотвратит соответствующие нарушения», – напомнил глава контрольного ведомства.
Переход от роли аудитора к роли стратегического партнера предполагает многошаговый подход. Так, контрольное ведомство активно приступило к выявлению системных проблем в бюджетной сфере и системе управления и поиску путей их решения. Такой подход тут же нашел позитивный отклик в министерствах и ведомствах.
«Даже министерства теперь стали к нам обращаться, благодарить за то, что не «цепляемся» за каждые 100 тыс. рублей, которые неправильно учтены в бухотчетности. Это все попадает в бюджетные нарушения. Они благодарны, что мы даем им предложения, как можно было бы решать эту проблему», – отметил Алексей Кудрин.
Новый статус предполагает и новые инструменты. Главный метод для выявления системных проблем – стратегический аудит. Счетная палата все чаще применяет его в своей работе, обучает своих сотрудников этому методу, привлекает экспертов.
Не менее важно для решения системных проблем держать руку на пульсе. Работа с социально значимыми, острыми проблемами – один из приоритетов Счетной палаты. «Собственно, и Государственная Дума нас на это ориентирует, и мы их находим: медико-социальная экспертиза – известный отчет, дети-сироты, детские поликлиники. Мы ориентируемся на социально значимые для общества проблемы», – привел примеры глава СП.
Отдельно Алексей Кудрин остановился на трансформации работы надотчетами о результатах проверок. Они стали короче, текст – более легким и доступным для понимания не только экспертам. Работа над отчетами продолжается. Счетная палата вводит систему проверки качества этих документов. «В течение этого и, я думаю, следующего года, Счетная палата перейдет к новому качеству работы, усиливая системность, доказательность своих выводов, используя соответствующие методы цифровизации, которые повышают нашу производительность», – отметил Алексей Кудрин.
Цифровизация постепенно захватывает и сам процесс составления отчетов. С 2019 года контрольное ведомство формирует часть отчетов автоматизировано.
«Заданы алгоритмы, по которым все данные из нужной отчетности собираются, сами проходят алгоритм анализа и попадают уже в шаблон. Конечно, он требует дальнейшей интерпретации, но значительная часть работы проводится автоматизировано», – пояснил Алексей Кудрин.
Продолжая тему отчетов, он отметил, что количество их публикаций за год выросло на 55%. В 2019 году Счетная палата разместила на своем сайте 104 отчета. Всего контрольное ведомство провело и завершило 319 контрольных и аналитических мероприятий. Еще 70 – перешли на этот и 2021 год. Практически каждая вторая проверка была связана с функцией СП по контролю за бюджетом России и Союзного государства. Остальные 133 мероприятия были тематическими.
«Выявлено нарушений на 884,6 миллиарда рублей, что на 112 миллиардов больше, чем в прошлом году. Мы не держимся за цифры, потому что мы видим, что 36% от этой суммы – это нарушения бухгалтерского учета, это приводится в соответствие с требованиями, даже иногда в ходе проверок. Нарушения в процессе формирования и исполнения бюджета – это 25%. По итогам нашей работы в бюджетную систему были возвращены 4,5 миллиарда рублей», – привел статистику Алексей Кудрин.
Также он напомнил, что в 2019 году Счетная палата принимала Конгресс ИНТОСАИ. В нем приняли участие делегации из 169 стран. По инициативе СП – Председателя ИНТОСАИ – была принята Московская декларация, в 10 пунктах которой прописан образ высшего органа аудита будущего.
В Государственной Думе в целом позитивно отзываются о работе Счетной палаты. Ряд профильных комитетов высоко оценили качество работы контрольного ведомства в 2019 году и считают взаимодействие эффективным. Например, Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев отметил, что совместная работа позволила ускорить введение объектов в эксплуатацию.
Заместитель Председателя Комитета ГД по контролю и регламенту Ирина Марьяш отметила, что ежегодное рассмотрение годового отчета в Госдуме – это больше, чем выполнение требований законодательства и внутреннего регламента. «Подобные встречи дают возможность увидеть итоговый комплексный анализ реализации Счетной палатой задач и полномочий, которые законодательно закреплены. А также понять влияние главного органа внешнего государственного финансового контроля страны на динамику показателей и тенденции социально-экономического развития страны как в целом, так и каждой отрасли отдельно, охватывая бюджетную сферу. И, бесспорно, возможность оценить работу и эффективность всех форм парламентского контроля», – заявила она.