Мы в Telegram
Добавить новость
Январь 2010 Февраль 2010 Март 2010 Апрель 2010 Май 2010
Июнь 2010
Июль 2010 Август 2010 Сентябрь 2010
Октябрь 2010
Ноябрь 2010 Декабрь 2010 Январь 2011 Февраль 2011 Март 2011 Апрель 2011 Май 2011 Июнь 2011 Июль 2011 Август 2011 Сентябрь 2011 Октябрь 2011 Ноябрь 2011 Декабрь 2011 Январь 2012 Февраль 2012 Март 2012 Апрель 2012 Май 2012 Июнь 2012 Июль 2012 Август 2012 Сентябрь 2012 Октябрь 2012 Ноябрь 2012 Декабрь 2012 Январь 2013 Февраль 2013 Март 2013 Апрель 2013 Май 2013 Июнь 2013 Июль 2013 Август 2013 Сентябрь 2013 Октябрь 2013 Ноябрь 2013 Декабрь 2013 Январь 2014 Февраль 2014 Март 2014 Апрель 2014 Май 2014 Июнь 2014 Июль 2014 Август 2014 Сентябрь 2014 Октябрь 2014 Ноябрь 2014 Декабрь 2014 Январь 2015 Февраль 2015 Март 2015 Апрель 2015 Май 2015 Июнь 2015 Июль 2015 Август 2015 Сентябрь 2015 Октябрь 2015 Ноябрь 2015 Декабрь 2015 Январь 2016 Февраль 2016 Март 2016 Апрель 2016 Май 2016 Июнь 2016 Июль 2016 Август 2016 Сентябрь 2016 Октябрь 2016 Ноябрь 2016 Декабрь 2016 Январь 2017 Февраль 2017 Март 2017 Апрель 2017
Май 2017
Июнь 2017 Июль 2017 Август 2017 Сентябрь 2017 Октябрь 2017 Ноябрь 2017 Декабрь 2017 Январь 2018 Февраль 2018 Март 2018 Апрель 2018 Май 2018 Июнь 2018 Июль 2018 Август 2018 Сентябрь 2018 Октябрь 2018 Ноябрь 2018 Декабрь 2018 Январь 2019 Февраль 2019 Март 2019 Апрель 2019 Май 2019 Июнь 2019 Июль 2019 Август 2019 Сентябрь 2019 Октябрь 2019 Ноябрь 2019 Декабрь 2019 Январь 2020 Февраль 2020 Март 2020 Апрель 2020 Май 2020 Июнь 2020 Июль 2020 Август 2020 Сентябрь 2020 Октябрь 2020 Ноябрь 2020 Декабрь 2020 Январь 2021 Февраль 2021 Март 2021 Апрель 2021 Май 2021 Июнь 2021 Июль 2021 Август 2021 Сентябрь 2021 Октябрь 2021 Ноябрь 2021 Декабрь 2021 Январь 2022 Февраль 2022 Март 2022 Апрель 2022 Май 2022 Июнь 2022 Июль 2022 Август 2022 Сентябрь 2022 Октябрь 2022 Ноябрь 2022 Декабрь 2022 Январь 2023 Февраль 2023 Март 2023 Апрель 2023 Май 2023 Июнь 2023 Июль 2023 Август 2023 Сентябрь 2023 Октябрь 2023 Ноябрь 2023 Декабрь 2023 Январь 2024 Февраль 2024 Март 2024 Апрель 2024 Май 2024
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Блоги |

На последней ступени вертикали

На последней ступени вертикали
Псковская Лента Новостей представляет вашему вниманию текстовую версию очередного выпуска передачи «Резонер». Еженедельная программа, посвященная резонансным событиям общественно-политической жизни, выходит по четвергам в эфире радио «ПЛН FM» (102.6 FM). Автор и ведущий – Константин Калиниченко. «Если решение принято, ничего сложного больше нет» Харуки Мураками «Послемрак» Вторую неделю политический истеблишмент обсуждает крайне интересный и неоднозначный законопроект. Тем более, что, по мнению авторитетных аналитиков, эта инициатива, в отличие от многих других в российском парламенте, рассчитанных исключительно на хайп и шум в прессе, будет принята, притом в самое ближайшее время. По извилистым коридорам Госдумы в настоящий момент движется законопроект, который даст губернаторам право отправлять в отставку мэров (глав администраций) спустя месяц после объявленного выговора, если его причины не устранены. «Ты уволен» (источник: lavoroediritto.it/giurisprudenza) Т.о., вертикаль власти окончательно формируется и внутри регионов. Главы городских администраций давно уже де-факто являются подчиненными губернатора, своего рода «заместителем губернатора по конкретному муниципалитету». Теперь же это хотят узаконить, чтобы, как говорится, у градоначальников не возникало ненужных вопросов и завышенных ожиданий. Например, что можно организовать какую-то «фронду», опираясь на акции популизма и локальный админресурс. Тут-то властная вертикаль и обретет законченные очертания, когда неугодного главу муниципалитета можно будет «выставить на мороз» просто в считанные недели, не тратя лишней физической и нервной энергии. Смысл законопроекта, как мы видим, предельно ясен. Остается вопрос: хорошая эта инициатива или плохая? Давайте разберемся. На самом деле, инициатива не нова. Еще в далеком 2005 году, когда губернаторов стали фактически назначать, встал вопрос о независимых мэрах, которые легко «забивали» на глав регионов, а иногда и напрямую с ними воевали. Было такое и в псковской истории — вспомним жесткий конфликт губернатора Михаила Кузнецова и мэра Пскова Михаила Хоронена. Памятен и конфликт Турчак — Цецерский после парламентских выборов 2011 года. Сегодня президент может отправить в отставку любого губернатора. Резонный вопрос: почему та же схема не работает в отношении следующей ступени вертикали? Ведь в обновленной Конституции РФ записано про единую систему государственной власти, так что все логично. В этой связи удивляют те, кто занял позицию жесткого отрицания данного законопроекта. Объяснить это можно тем, что в России, в любой непонятной ситуации, первой реакцией всегда является отрицание, поэтому тут же раздается «плач Ярославны», мол, власть окончательно решила прибить местное самоуправление. Надо сказать, «некрологи» на смерть МСУ – это обязательный элемент любого текста оппозиционных медиа на муниципальную тематику. Такой протестный фэн-шуй. Там голова так густо уже посыпана пеплом, что на ней живого места не осталось. Если почитать паблики псковских оппозиционеров, то может создаться ощущение, что местное самоуправление – это какой-то зомби, которого уже многократно изничтожили, но что-то ему мешает умереть окончательно. Поэтому, как только возникает тема, тут же снова заводится старая шарманка про «убийство МСУ». Что тут хотелось бы сказать. Я сам убежденный сторонник европейской системы организации власти на местах, в том виде, в каком она сформулирована в Европейской хартии местного самоуправления. Не потому, что европейская, а потому, что дает максимальные полномочия и самостоятельность органам МСУ. Это система, в которой местная власть не включена в общую вертикаль, а люди сами объединяются ради решения локальных задач своего сообщества, не ждут манны небесной и приезда большого начальника из областного центра, который и решит их нерешаемые задачи. Почему не включена в вертикаль? Потому, что это избыточно. На местах, как правило, такой уровень проблем, который должны преодолевать без привлечения «тяжелой артиллерии» в лице губернатора и президента. Согласитесь, это полная ерунда, когда волостные или районные чиновники не всегда в состоянии вкрутить лампочку в фонарь и обращаются за помощью на вышестоящий уровень. Вот это все прекрасно, но есть нюанс. Мы-то живем не в какой-нибудь Австрии или Германии, а в России. Дело не в том, что мы лучше или хуже. Ничто не может возникнуть внезапно и на пустом месте. Европейское самоуправление — это долгий непрерывный путь. Так уж вышло, что в России никогда не было самостоятельной и самодостаточной власти на местах. Если, конечно, не считать, с большими оговорками, земств времен царской России, но преемственность с той эпохой давно утрачена, те практики не восстановить. В постсоветской России предпринимались попытки имплементировать западный опыт организации власти на местном уровне, муниципалитеты получили даже серьезные полномочия. Но все они провалились, поскольку розданные полномочия не были подкреплены политической, административной и, главное, финансовой независимостью. Довольно скоро стало понятно, что в таких условиях МСУ нежизнеспособно, это – химера, мертворожденный эмбрион. И когда вы слышите очередной искрометный спич про уничтожение местного самоуправления, поймите, что это ничто иное, как манипуляция и подмена понятий. Нельзя уничтожить то, чего нет. Но хорошо, давайте попробуем порассуждать, как оно могло бы быть. Увы, но эти рассуждения обречены на беспредметное философствование на отвлеченную тему. В вакууме независимое и самодостаточное МСУ можно представить не только в России, даже у довольно первобытных обитателей дельты реки Амазонка или папуасов Микронезии, но все фантазии легко разбиваются о сухую реальность. О каком полноценном местном самоуправлении можно говорить, если практически все районы у нас напрочь дотационные и неспособны выжить без прямой помощи из вышестоящего бюджета. Эта дотационность – тема отдельного разговора. Но такова уж пирамида межбюджетных отношений в современной России. Пройдет время, вероятно, что-то в этом вопросе изменится, а пока муниципалитеты не зарабатывают столько, чтобы самостоятельно обеспечивать себя. Но было бы большой ошибкой все валить на отсутствие денег на местном уровне. Главная причина отсутствия местного самоуправления – моральная неготовность к нему наших граждан. МСУ – это, в первую очередь, ответственность, способность решать повседневные проблемы собственными силами. Но объективно не готовы к такому люди – давайте будем честными и признаемся в этом сами себе. Пока готовы лишь денно и нощно писать губернатору на его страницах в соцсетях, требуя незамедлительно подать тепло в батареи, горячую воду в краны, отремонтировать покосившийся забор, принудить нерадивую управляйку начать работать или, прости-господи, спилить березу, которую районные власти не могут спилить 6 лет и непонятно почему – то ли им религия не позволяет это сделать, то ли полномочий не хватает. Отсутствие денег и гражданской сознательности – то, что не позволяет появиться в современной России самодостаточному местному самоуправлению. Такое положение дел, кстати, часто приводит к появлению политических популистов, которые способны взбудоражить население красивыми речами и пустыми обещаниями решить все их многолетние проблемы. Вот только, прорвавшись к власти, эти популисты тут же утрачивают былое красноречие и начинают разводить руками, дескать, что же я могу сделать, денег-то в местном бюджете нет. И 5 лет своих полномочий тратят не на работу на районе, а на мелкие препирательства с вышестоящей властью. Если по гамбургскому счету, нам нужно перестать заниматься самообманом. Прекратить имитировать европейские практики, до которых мы, видимо, не дозрели, и делать вид, что у нас тут федерализм. У нас, что бы там ни писали в учебниках, обычное унитарное государство этатистского типа. А раз так – не надо питать иллюзии на предмет того, что можно выбрать гениального управленца и, если ему не мешать, то он в считанные годы поднимет район с колен. Разочарую таких прекраснодушных оптимистов – в современных российских условиях главой муниципалитета можно выбрать хоть Ангелу Меркель, хоть Спайдермена, хоть Бенедикта Спинозу – результат будет один. Какими бы ни были его управленческие дарования, этот «Спиноза», если, конечно, имеет голову на плечах и ему не плевать на жителей района, все равно пойдет на поклон к губернатору. Потому что так устроена система. И чем быстрее ее противники перестанут отрицать объективную реальность, тем легче, в конечном счете, будет жизнь на местах. Еще один важный момент. Настоящее МСУ (а не власть) должно быть деполитизировано и не зависеть от разных партийных установок. Для тех, кто оплакивает местное самоуправление, рекомендую обратиться к теме ТОСов как примеру эффективной кооперации граждан для решения локальных задач. А органы управления — это власть, не нужно тут подменять понятия и заниматься партийными склоками. Приведу очень простой пример, как противники этой модели видят «правильное МСУ». 2 материала вышли в прозападном пропагандистском медиа – один про плохого главу района, другой про хорошего. Плохой – это глава Дновского района Михаил Шауркин, который избрался от «Яблока», но затем перешел в «Единую Россию». Тем и плохой. А хороший – это глава Новоржевского района Софья Пугачева, которая избралась от «Яблока» и не перешла в «Единую Россию». Тем и хороша. И еще тем, что она постоянно препирается с региональной властью, а Шауркин, видимо, не препирается. А что там народ? Ну, народ оппозиционные пропагандистские медиа мало волнует, народ как-нибудь сам по себе. Вот такая концепция, но и ее можно было бы принять. Если бы не один нюанс: Новоржевский район, 4 года назад проголосовавший за кандидата от «Яблока», видимо, на волне популистских обещаний лучшей жизни, посмотрел, как это работает и в 2023 году массово проголосовал за «Единую Россию». Я, как известно, небольшой поклонник этой партии, но против фактов не попрешь. В завершении вернемся к тому, с чего начали: хорошо это или плохо, если губернатор региона будет иметь право отправлять в отставку мэров городов и глав администраций спустя месяц после объявленного выговора, если его причины не устранены. По всему выходит, что это закономерно. Потому что это логично в той системе координат, в которой живем сегодня. В другой системе, возможно, было бы не логично и даже опасно. А в нашей такой подход – это оптимальное решение, сродни своевременному хирургическому вмешательству, когда обычная терапия не помогает. Губернатор Михаил Ведерников на протяжении нескольких лет последовательно выстраивает вертикально интегрированную исполнительную модель управления, потому что только так можно эффективно отрабатывать задачи и установки федерального центра, те же нацпроекты. Этот механизм эффективен в том случае, если все его части работают слаженно, на достижение общего результата. Сегодня некоторые главы районов часто пользуются своим статусом избранного руководителя, учиняют свою местечковую фронду ради личных политических амбиций. Другие просто не справляются со своими обязанностями, независимо от партийной принадлежности. В результате страдают жители, у которых то отопительный сезон не может вовремя начаться, то еще какие-то беды случаются. Очень хорошо, если у губернатора, благодаря новому закону, в руке появится муниципальный скальпель, которым можно будет одним ударом отсечь все вредное и лишнее. Константин Калиниченко
Ria.city

Читайте также

Блоги |

Гениальный слоеный салат "Душевные грезы" всего из 4 простых ингредиентов!

Блоги |

Школьники на самокате попали под колеса автомобиля в Новосибирске

Блоги |

Обновленный список игроков ХК «Сибирь» опубликовали в Новосибирске

Новости России

Стало известно, за счёт чего привлекали туристов в Орловскую область в 2023 году

Жители и гости Москвы могут воспользоваться порталом для информативного досуга

За любое слово русским — мгновенная депортация: Футболисты из Литвы и Эстонии покорили своим мужеством соперников из России

Что там в IT: ИИ-отрыв Google, ChatGPT почти человек, отечественный BIOS

Moscow.media

News24.pro и Life24.pro — таблоиды популярных новостей за 24 часа, сформированных по темам с ежеминутным обновлением. Все самостоятельные публикации на наших ресурсах бесплатны для авторов Ньюс24.про и Ньюс-Лайф.ру.

Разместить свою новость локально в любом городе по любой тематике (и даже, на любом языке мира) можно ежесекундно с мгновенной публикацией самостоятельно — здесь.

Персональные новости

Музыкальные новости
Сергей Шнуров

Mash: певец Сергей Шнуров задолжал ФНС больше 4,5 млн рублей

Авто в России и мире

Летний отпуск. Как лучше отдохнуть, чтобы восстановить силы?

Прокуратура проконтролирует ситуацию с нападением в московском банке

Торжественное открытие Годов культуры России и Китая состоялось в Пекине

Евгений Петросян дебютировал в кино с юными актрисами

Экология в России и мире

Спорт в России и мире

Новости тенниса
Уимблдон

«Подача на победу на Уимблдоне». Гвардиола – о заключительном туре АПЛ



Ange Postecoglou in spectacular touchline bust-up with fan before slamming ‘fragile’ Tottenham after Man City loss

Ballroom culture coming to the Long Beach Pride Festival

Glen Powell’s parents crash Texas movie screening to troll him

Gunmen open fire and kill 4 people, including 3 foreigners, in Afghanistan's central Bamyan province