Участие омбудсмена позволило восстановить работу целой отрасли в Новосибирской области

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Николаю Мамулату удалось разрешить ситуацию, связанную с правовой коллизией в Лесном кодексе РФ.

В мае 2022 года к бизнес-омбудсмену Николаю Мамулату обратилось сразу несколько предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере лесозаготовок и переработки древесины. Проблема была связана с невозможностью заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства, что привело к полной остановке работы отрасли в регионе.

Сотрудники аппарата уполномоченного провели правовой анализ ситуации. В соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ, в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Данная норма была введена в лесное законодательство в целях поддержки мелких и средних предприятий, в сфере лесозаготовок, работающих, как правило, в сельской местности и увеличения занятости сельского населения.

Но в 2021 году в Лесной кодекс РФ были внесены изменения, что привело к правовой коллизии. Данная проблема возникла в связи с неточностями, допущенными при подготовке Федерального закона от 02.07.2021 № 304-Ф3. Так, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ действующим законодательством отнесено установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ.

В свою очередь, порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства определен в части 45 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ, а соответствующие положения в части 3 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ отсутствуют.

При этом Минприроды РФ признало наличие технической ошибки, но сообщило, что неточность будет исправлена лишь при внесении очередных изменений. В тоже время ситуация требовала принятия срочных мер, и уполномоченный по защите прав предпринимателей обратился к прокурору Новосибирской области с просьбой дать оценку выводам о том, что при осуществлении полномочий по установлению коэффициента, применяемого при расчете платы по договору купли продажи, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства, необходимо руководствоваться частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ.

Прокуратура Новосибирской области поддержала доводы бизнес-омбудсмена, сделав вывод о том, что в сложившейся ситуации Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области вправе заключать договоры указанной категории.

О данной позиции был проинформирован губернатор Новосибирской области с просьбой ориентировать региональное профильное министерство на осуществление этих полномочий в обычном режиме.

В результате проблема нашла свое разрешение: минприроды Новосибирской области приняло решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений. В настоящее время препятствий по заключению указанных договоров в регионе нет.